Effekterna av den amerikanska etanolindustrin på priset på Corn
12 maj 2008Nedan finns vittnesmål från Bruce A. Babcock, direktör för Center för jordbruk och landsbygdsutveckling, Iowa State University, vid utfrågningen av den amerikanska senatens kommitté för Homeland Security och statliga frågor. Föremål för förhandling är hur bränslen inverkan livsmedelsförsörjning.
Vad skulle hända med priset på majs om vi skulle avskaffa den amerikanska etanol industrin? Men detta svar inte ger någon insikt i den centrala frågan är relevant för dagens utfrågning. Nämligen vad som skulle hända med priset på majs om Federal biobränslen politik har förändrats? Vi måste inse att USA etanol växter kommer inte att försvinna på grund av en ändrad amerikansk etanol politik. Plantorna kommer att fortsätta att vara verksamma så länge de täcker sina driftsutgifter. Således, en ändrad amerikansk politik kommer inte att ge majs sjunker till hälften.
USA biobränslen politik
Det finns tre federala politiken som jag vill undersöka. De är förnybara bränslen Standard, den blandare "skattelättnaden (Volymetrisk Etanol Excise Tax Credit), och kommer tullen på importerad etanol. Förändringar i dessa tre politiska instrument kommer att ha både kort-och longrun inverkan på priset och tillgången på etanol, majs och andra jordbruksprodukter. Den blandare skatterabatt ökar bensin blandare förmåga och vilja att betala för etanol. För närvarande skattelättnaden är satt till $ 0.51 per gallon. Effekten av skattelättnaden är att höja marknadspriset på etanol och därigenom öka lönsamheten för etanolproduktion, vilket i sin tur ökar den mängd etanol, den mängd majs behandlas, priset på majs, och den mängd etanol biprodukter. Under lång tid den blandare "skattelättnaden har haft en stor inverkan på storleken på etanol industrin. De kortsiktiga effekterna av skattelättnaden är blygsam eftersom på kort sikt, antalet etanol växter som finns är fast.
De importtullsatser skatter importerad etanol. Därför, det minskar attraktiviteten att exportera etanol till den amerikanska marknaden eftersom det nettopris fått för USA: s försäljning är den amerikanska marknaden för etanol minus tulltaxe minus fraktkostnader. För närvarande har de tullkvoter
består av en 2,5% omsättningsskatt plus en skatt på $ 0.54 per gallon. Effekten av avgifter så split mellan brasilianska etanol priser och USA priset. Om du sänka avgiften, mer brasiliansk etanol skulle flödet till den amerikanska marknaden, och därigenom minska dagens
stora prisskillnaden.De förnybara drivmedel Standard i energioberoende och Security Act (EISA) anger lägsta biobränslen nivåer för USA. 2008, mandat totalt 9 miljarder gallon. 2009 uppdraget ökar till 10,5 miljarder gallon. Den shortrun
Effekten av ett uppdrag som är noll om biobränslen är större än i uppdrag nivåer. Det är, ta bort en icke-bindande mandat skulle ha någon effekt. På lång sikt kan den EISA uppdragen har skapat en stark förväntan att produktionen av biobränslen kommer att öka till minst den nivå som dikteras av uppdragen. Denna förväntan för stadigt växande framtida efterfrågan på majs har ökat i futures priset på majs i 2010 och 2011, som har sannolikt haft viss effekt på priset på majs i dag.Direkta effekter på Etanol och majs från USA-politik
Det är viktigt att separat utvärdera den närmaste sikt av federala politiken från långsiktiga effekter. Med tanke på den oro nuvarande gröda priser, jag vill undersöka de kortsiktiga effekterna först. Att ge oss ett bra grepp om omfattningen av effekterna kommer jag att nämna några resultat från en modell jag utvecklat tillsammans med min doktorand, Lihong Lu McPhail, som tittar på vad som skulle hända med leverans av etanol och priset på majs under perioden 1 september 2008 till den 31 aug 2009, som är rapportperioden för hur 2008 majs och sojabönor grödor säljs. En inriktning på majs är berättigad
eftersom det är den gröda som mest direkt berörs av amerikanska biobränslen politik och det är den gröda som mest avgör dess inverkan på kostnaderna för mat på grund av dess betydelse för att fastställa kostnaden för foder.Med hänsyn till att vi inte kan veta säkert hur många etanol växter kommer att vara redo att producera etanol nästa år, vad storleken på årets majs gröda kommer att bli, vad priset på råolja kommer att vara, och hur mycket majs och andra grödor kommer att tillverkas i
andra länder, vi uppskattar att med nuvarande federala biobränslen politik, förväntas etanol produktion är ca 10,8 miljarder gallon, det förväntade priset på etanol är $ 2.44 per gallon, och det förväntade priset på majs är $ 5.68 per rymdmått. Vi bad då följande
frågan: Vad skulle hända med etanol priser och volym och priserna på majs nästa år om federala politiken har förändrats? Vi behandlade en rad olika scenarier, men jag vill fokusera på tre idag. Dessa är 1) undanröja EISA mandat, men skattelättnaden och de importtullsatser, 2) eliminera de importtullsatser och blandare "kredit, men behålla det mandat, och 3) eliminera alla tre federala instrument. Våra resultat presenteras i tabell 1.Eftersom blandare skatterabatt och mandat både till att öka efterfrågan på etanol, avskaffande av endast en av dessa skulle ha liten effekt. Avskaffande av uppdraget skulle minska förväntas etanol produktion med cirka 4%, etanol priset skulle sjunka med mindre än 2%, importen skulle minska med 18% och priset på majs skulle minska med drygt 1%. Underhåll av $ 0.51 skattelättnaden håller efterfrågan på etanol hög, och de importtullsatser håller import ner. Konsekvenserna av att ta bort endast $ 0.51 blandare "skattelättnaden skulle bli små, eftersom mandatet skulle hålla etanol efterfrågan hög och de importtullsatser skulle se till att uppdraget är uppfyllt med inhemskt producerad etanol.
Avskaffande av blandare skatterabatt och import tariff skulle ha större effekter eftersom den ökade importen skulle minska mängden inhemsk etanol som skulle behövas för att uppfylla uppdraget. Men utbudet av etanol från Brasilien är inte obegränsad.
Vi beräknar att importen skulle mer än fördubblas med avskaffandet av skattelättnaden och importtullar, inhemsk etanolproduktion skulle minska med cirka 11% och priset på majs skulle sjunka med 7%. Priset på etanol skulle sjunka med 13%. Priset på blandade bränsle skulle inte släppa eftersom minskade etanolproduktion skulle göra det möjligt för bensin priserna att öka. Effekterna är inte större eftersom uppdragen hålla totala etanol efterfrågan hög och det finns konstruerade USA etanol växter håller totala majs efterfrågan hög.En avveckling av all etanol incitament och skydd skulle ha större inverkan. Etanol produktionen skulle sjunka med 21%. En droppe av denna omfattning i produktionen som normalt kan förväntas att öka priset. Men priset för etanol förbättras av skatteavdrag och
mandat enligt nuvarande politik så denna nedgång i produktionen skulle åtföljas av en 18% minskning av etanol pris. Importen skulle öka måttligt, eftersom minskningen av skattelättnaden är mindre än minskningen av importtullar. De förväntas majsförsäljare pris
minskning med nästan 13%, till strax under $ 5.00 per rymdmått.Om djuruppfödning och dess anhängare har varit mest högljudda i sina krav på en omprövning av den federala etanol politik. Men höga bensin-priser i kombination med befintliga etanol växter innebär att majs priser på kort sikt kommer att förbli en bra bit över historiska
nivåer även om det mandat, de blandare skatterabatt, och de importtullsatser var alla elimineras. Därmed inte sagt dock att 13% sänkning av majs priser skulle inte påverka djur marginaler och så småningom matpriser. Denna nedgång i majs priserna skulle minska
kostnaderna för utfodring nötkreatur med 5% av intäkterna, Hogs med 7% av intäkterna, om ägg med 4%, och mjölkkor med 3% av intäkterna. Denna minskning av produktionskostnaderna skulle översätta till konsumentprisindex som skulle vara lägre än de annars skulle vara.De långsiktiga konsekvenserna av en förändring i Förbundsrepubliken biobränslen politik i hög grad är beroende av priset på råolja och på antalet etanol växter att få byggas enligt nuvarande incitament. Till exempel, om vi kunde undanröja alla federala biobränslen politik i dag, och framtida råoljepriset stöd partihandel bensin priserna på $ 3.00 per gallon i framtiden, då etanol produktion under de kommande fem åren eller så skulle öka till cirka 14 miljarder gallon, etanol priser skulle $ 2.00 per gallon, och majs priser skulle vara ungefär $ 4.00 per rymdmått. En återgång av partihandeln bensin priser till $ 2.00 per gallon skulle leda till etanol produktion av cirka 10 miljarder liter, etanol ett pris på ca $ 1.60 per gallon, och majs priserna skulle sjunka till ungefär $ 3.60 per rymdmått. Incontrast, ihållande $ 4.00 bensin priserna skulle leda till $ 2.40 etanol, $ 5.00 majs, och 21 miljarder gallon etanol.
Dessa resultat visar två allmänna slutsatser. Första-, jordbruks-råvarupriser och bensin priserna är nu oupplösligt förenade genom befintliga etanol växter och kunskapen om hur man effektivt omvandla majs till transportbränsle. Detta innebär att för
överskådlig framtid, även om vi skulle avskaffa allt stöd till majs etanol, priset på majs och grödor som konkurrerar med majs för marken kommer att stiga eller falla direkt med transport bränslepriser. Andra, i det långa loppet, om höga bensin priser signal om att vi
behovet av alternativa bränslen, corn etanol industrin kommer att vara där för att bidra stora mängder transportbränsle även utan statliga subventioner. Som i alla unsubsidized marknaden, det belopp som majs etanol skulle bidra skulle bero på
relativa konkurrenskraft.Inverkan på andra råvaror och livsmedel
Behovet av mer majs för att uppfylla både kraven från majs etanol industri samt livsmedel och foder efterfrågan innebär att ett färre antal hektar av andra grödor kommer att planteras som majs arealen utökas. Nedgången i USA areal av andra grödor kommer att orsaka sina priser till
öka. Den mest direkta konkurrent till majs för mark är sojabönor. Vi har sett hur denna tävling kan få dramatiska konsekvenser för både majs och sojabönor priser som användare av både råvaror erbjuda högre priser för att säkerställa tillräcklig tillgång till "sina" gröda. Den
inverkan på andra grödor än sojabönor är mindre uttalad eftersom majs konkurrerar mindre direkt på marken. Vete arealen kommer att påverkas i viss mån av majs priser på grund av mark konkurrens med sojabönor, och i vissa regioner, majs. USA ris areal
kommer att vara i stort sett opåverkad av majs priser eftersom majs och ris odlas i olika regioner och det tar ett större incitament att flytta risproducenter från ris. Den direkta kopplingen att många människor har gjorts mellan USA biobränslen subventioner och ris priser
är därför mycket svårt att hitta eller försvara.När det gäller matpriserna vi måste komma ihåg att det till stor del amerikaner inte äter på jordbruksvaror. Snarare vi äter mat tillverkas av råvaror. Vete får kombineras med arbete, energi, och andra ingredienser till bröd och pasta.
Majs och sojamjöl får samma sätt omvandlas till kött, ägg, mjölk och ost. Mina kolleger och jag uppskattar att en 30% förändring av priset på majs, tillsammans med motsvarande förändringar i priserna på andra grödor, skulle byta hem mat
utgifterna med ca 1,3%. Denna uppskattning kan vara tilltagna i underkant eftersom vi inte hänsyn till indirekta förändringar i priser på grund av konkurrensen om mark för frukt, grönsaker, och mindre grödor.Som framgår av tabellen på kortsiktiga resultat, ändra USA biobränslen politik kommer att förändras priset på majs med mycket mindre än 30%. Detta tyder på att förändringar i biobränslen politik inte kommer att dramatiskt påverka priset att amerikanerna kommer att betala för mat.
Råvarupriserna utgör en mycket större andel av konsumenterna livsmedel dollar i många fattiga länder. Således en förändring i råvarupriser till följd av en förändring i USA biobränslen skulle ha en mycket större påverkan på matpriser än i Förenta
Staterna och andra rika länder.Vissa kanske tycker att dessa uppskattningar av hur den amerikanska matpriser inte trovärdig på grund av den stora upptakten i vete, ris och foder kostnader under de senaste 18 månaderna. Men återigen, jag har inte försökt att bestämma effekter på livsmedels-kostnader från en ökning av jordbrukets råvarupriser. Snarare jag frågar vad effekterna skulle bli om råvarupriser från en förändring i Förbundsrepubliken biobränslen politik med tanke på att vi är på god väg att med mer än 11 miljarder gallon av kapacitet och att marknaderna förväntar sig hög bensin priser under en överskådlig framtid. Denna kombination av på plats kapacitet och höga priser bensin innebär blygsamma effekter av en förändrad politik.
Effekter på de internationella marknaderna
Slutligen skulle jag vilja ha med några kommentarer om internationella marknader. Förenta staterna är en stor exportör av majs, sojabönor, vete och ris. Förändringar i USA: s utbud och efterfrågan direkt inverkan internationella priser. Således, i den mån förändringar i Förbundsrepubliken biobränslen politik påverkar de amerikanska priserna, internationella marknader skulle kunna påverkas på samma sätt. Igen, majs och sojabönor priser kommer att påverkas mest av en förändring i Förbundsrepubliken politik. Vete priserna skulle påverkas mindre. Ris priser skulle i stort sett opåverkad av två skäl. Första, USA: s andel av världens ris export är lägre än för majs, sojabönor och vete, och andra, ris areal konkurrerar inte som direkt för majs tunnland som gör sojabönor och vete.
Sammanfattningsvis finns det ingen tvekan om att tillväxten i etanol är en viktig faktor i upptakten i jordbruks råvarupriser. Men detta innebär inte att en förändring i Förbundsrepubliken skulle vända denna tillväxt. Mitt vittnesbörd om den långsiktiga påverkan på priset på majs och tillhörande råvaror är baserat på enkla aritmetiska: befintliga etanol växter kommer att verka på nästan full kapacitet om de kan täcka sina administrativa kostnader, under-konstruktion växter kommer att få färdiga om den finansiella meningsfullt att avsluta dem, och nya anläggningar kommer att byggas om marknadspriserna diktera. Således, om vi inte har en återgång till $ 40 eller $ 50 råolja, vi kan förvänta oss att priset på majs att ligga klart över historiska nivåer inom överskådlig framtid även om alla stöd för majs etanol har tagits bort.
Den fullständiga dokumentet, inklusive tabell 1, finns här.
Sphere: Related contentKategorier: jordbruk, ekonomi |
























9 juni 2008 på 6:46
Det skulle vara intressant att i denna analyisis effekterna av att eliminera USA: s sockerpolitik, som bär upp efterfrågan på majs för att producera hög majssirap.
19 juni, 2008 vid 4:40
[...] Amerikanska senatens kommitté för Homeland Security och statliga frågor. Föremål för förhandlingen ihttp: / / www.marketresearchanalyst.com/2008/05/12/impact-of-the-us-ethanol-industry-on-the-price-of-co ... Business Line Rubriker onsdag, 12 september , 2001 HinduAgriculture Samtal för samlade insatser för att [...]